Občiansky zákonník
Podstatnou právnou normou je nový Občiansky zákonník (zákon č. 89/2012 Sb.), ktorý sa už prijal a účinnosť by mal nadobudnúť 1. januára 2014. Táto norma spolu so zákonom o obchodných korporáciách a zákonom o súkromnom medzinárodnom práve tvorí základ rekodifikácie súkromného práva v Českej republike a významným spôsobom sa dotkne života každého z nás. Pokiaľ ide o poisťovníctvo, nový Občiansky zákonník v zásade preberá úpravu doterajšieho zákona o poistnej zmluve, pričom podrobnejšie, či s určitými zmenami je upravený napr. poistný záujem.
Zmeny v právnej úprave s dopadmi na poisťovníctvo nastali najmä v oblasti náhrady majetkovej a nemajetkovej ujmy. Vzhľadom na novokoncipované zásady a princípy, na ktorých nová súkromnoprávna úprava stojí (za zmienku stojí najmä novokoncipovaná úprava kogentnosti a dispozitívnosti, relatívnej a absolútnej neplatnosti ustanovení nového Občianskeho zákonníka), vyžaduje príprava poisťovní na novú právnu úpravu pomerne vysoké nasadenie a náročnú prípravu zmluvných dokumentov, úpravu produktov a postupov pri distribúcii a pri likvidácii poistných udalostí.
V legislatívnom procese je vládny návrh zákona ktorý mení niektoré zákony v súvislosti s prijatím rekodifikácie súkromného práva, lebo zmeny, vyplývajúce zo spomínaných troch základných predpisov vyžadujú pre plynulú a úspešnú aplikáciu novej úpravy civilného práva i nadväzujúce zmeny radu právnych predpisov.
Sprostredkovanie
Ďalším významným návrhom je novela zákona č. 38/2004 Sb. o poisťovacích sprostredkovateľoch a samostatných likvidátoroch poistných udalostí. Návrh novely sa prerokováva už dlhší čas. Pritom z pôvodne uvažovanej krátkej technickej novely sa v podstate stal nový návrh zákona, ktorý významným spôsobom mení podmienky sprostredkovania poistenia.
Návrh novely poisťovne opakovane kritizujú, lebo okrem legislatívno-technických nedostatkov obsahuje i rad vecných nedostatkov. Návrh sa nepripravoval štandardne, v spolupráci s poistným trhom. Predložiť ho do legislatívneho procesu v čase, kedy sa v rámci EÚ pripravuje novely smernice Rady a Európskeho parlamentu 2002/92/ES, je prinajmenšom predčasné. Treba pripomenúť, že z časového hľadiska je v pláne práce Vlády ČR na rok 2013 i príprava vecného návrhu zákona o distribúcii finančných služieb. V priebehu legislatívneho procesu Legislatívna rada Vlády ČR návrh novely opakovane vrátila predkladateľovi na prepracovanie. V rámci prerokovávania v Poslaneckej snemovni Parlamentu ČR bola predložených vyše 70 pozmeňujúcich návrhov. Česká asociácia poisťovní sa usiluje o zamietnutie návrhu novely.
Fond zábrany škôd
V zákonodarnom procese je i novela zákona č. 168/1999 Sb. o poistení zodpovednosti z prevádzky vozidla. Na jej základe sa v rámci Českej kancelárie poisťovateľov zriadi fond zábrany škôd. Doň budú poisťovatelia poskytujúci poistenie z prevádzky vozidiel povinní odvádzať každoročne najmenej tri percentá ročného prijatého poistného z poistenia zodpovednosti z prevádzky vozidla. Čerpanie prostriedkov fondu sa bude zákonom účelovo viazať v zásade na prostriedky potrebné na činnosť zložiek integrovaného záchranného systému a realizáciu programov bezpečnosti cestnej premávky. Najmenej 60 percent prostriedkov fondu zábrany škôd sa poskytne hasičskému záchrannému zboru a najmenej 15 percent ďalším zložkám integrovaného záchranného systému.
Poistenie cestovných kancelárií
Dopad na poisťovníctvo bude mať novela zákona č.159/1999 Sb. o niektorých podmienkach podnikania v cestovnom ruchu. Je reakciou na krachy niektorých cestovných kancelárií v uplynulom roku. Predkladateľ, ktorým je ministerstvo pre miestny rozvoj, zamýšľa pre prípad úpadku cestovnej kancelárie zaistiť úhradu všetkých oprávnených nárokov klientov cestovných kancelárií v plnej výške. Navrhovanou úpravou však úplne neprípustne zavádza (spolu)zodpovednosť poisťovne za dojednanie výšky poistného limitu. To v konečnom dôsledku znamená povinnosť poisťovne plniť pri úpadku cestovnej kancelárie i nad rámec dojednaného poistného limitu či príp. zodpovednosť poisťovne za vzniknutú škodu.
Návrh novely úplne nelogicky, bez akejkoľvek väzby na výšku poistného rizika, zavádza dve minimálne výšky poistného limitu, a to v závislosti od formy dopravy poskytovanej cestovnou kanceláriou. Návrh je pre poisťovne neprijateľný, lebo v podstate znamená, že poisťovne by preberali riziko povinnosti poskytnúť poistné plnenie bez znalosti jeho maximálnej výšky. Porušovali by základnú podmienku poistnej činnosti podľa platného zákona o poisťovníctve spočívajúcej v prevádzkovaní činnosti s odbornou starostlivosťou a pri obozretnom prístupe. O nemožnosti získať pre takéto riziko zaistenie sa netreba bližšie zmieňovať. Prijatím navrhovanej úpravy hrozí, že poisťovne, ktoré poskytujú poistenie záruky pre prípad úpadku, ho prestanú ponúkať.
Zdravotné poistenie
Do medzirezortného pripomienkového konania nedávno predložili novelu zákona o pobyte cudzincov a ňou spojený zmenový zákon, v rámci ktorého je predložená novela zákona o verejnom zdravotnom poistení. V tomto návrhu je jednou z významných zmien zahrnutie samostatne zárobkovo činných osôb do osobného rozsahu pôsobnosti zákona o verejnom zdravotnom poistení.
JUDr. Zuzana Hlaváčková
vedúca oddelenia Legislatíva a ekonomika
Česká asociace pojišťoven
Plné znenie nájdete v časopise Poistné rozhľady, ktorý si môžete objednať na www.slaspo.sk.
Prehľad článkov vychádzajúcich v aktuálnom čísle nájdeteTU.
Komentáre
Pridať komentár